Entrevista con el Contralor General de Santander

Argemiro Castro Granados reveló que su principal dolor de cabeza al comenzar su gestión tiene que ver con los 42 fallos en contra que tiene la entidad y que debe cumplir. A la fecha, por indemnizaciones se adeudan $16 mil millones. “Lo grave es que estos exfuncionarios no han desistido del reintegro”, dijo.

Por: Juvenal Bolívar Vega
Jefe Redacción/ EL FRENTE

Por una amplia mayoría (14 de 16 diputados) el abogado y economista Argemiro Castro Granados fue elegido el pasado 10 de enero como nuevo Contralor General de Santander y reemplazará en el cargo a Jaime López Reyes.
Aunque la elección estuvo ‘sitiada’ por informaciones de supuestas inhabilidades de los ternados, lo que a criterio de los diputados, solo hicieron parte de una propaganda malintencionada a fin de entorpecer el proceso, Castro logró la confianza de la duma para ejercer un estricto control fiscal en Santander.
Cinco días después de asumir el cargo, luego de conocer el personal a su cargo y de enterarse de cómo avanzan las cosas en la entidad, Argemiro Castro Granados decidió hablar con EL FRENTE y de revelar sus preocupaciones y de comentar aspectos relacionados sobre lo que será su tarea para lograr que la Contraloría de Santander entre por la senda de la eficiencia.
La implementación de un sistema de información para la evaluación y el seguimiento de los planes de  desarrollo, en el que se podrá consultar cada una de las políticas, programas y metas físicas y financieras, permitiendo vigilancia permanente en la ejecución de cada una de las metas por medio de las peticiones quejas y denuncias, es una de las iniciativas de castro Granados.

EL FRENTE: En estos primeros días de hacer asumido el cargo de Contralor de Santander ¿qué ha sido lo más trascendental  que se ha encontrado en el despacho?
ACG: “Lo que más preocupa a la Contraloría de Santander son esos procesos que están fallando y que están fallado en contra de la entidad; tenemos cerca de 42 fallos que cumplir y que están sin cancelar, eso vale unos $16 mil millones, pero lo grave no solo es el problema del dinero, lo que nos preocupa profundamente es que esos exfuncionarios no han desistido del reintegro. O sea, los jueces han fallado en torno a que se les indemnicen por todos los años que han dejado de recibir salarios y prestaciones, pero adicionalmente que se les reintegren a los respectivos  cargos y allí hay existe la imposibilidad  absoluta y total de la entidad para cumplir las sentencias porque no existen en la actualidad los cargos creados para esas personas.

EL FRENTE: ¿Cómo está actualmente la nómina de la Contraloría?
ACG: “La planta de personal de la Contraloría se ha reducido drásticamente, ejemplo: La Contraloría de Santander llegó a tener hasta 1.100 o 1.200 funcionarios, eso se redujo en el año 2000 hasta 150, pero producto de la ley 617 se debió hacer una restructuración y en la actualidad la planta solamente es de 96 funcionarios.

EL FRENTE: Y ¿qué va a pasar entonces con los reintegros?
ACG: “Es claro que por disposición de la ley no se puede abrir más la planta de personal, para cumplir con esas sentencias de los jueces se debería tener los cargos creados y como vemos tal situación no existe. Pero el inconveniente más grande para hacer un posible reintegro está en el hecho que muchas de esos extrabajadores a quienes nos ordenan reintegrar son personas que no están capacitadas para ejercer el control fiscal. De estos procesos hacen parte celadores, aseadores, que en la administración moderna este tipo de oficios no están contemplados, o sea que se nos ha convertido en un cuello de botella”.

EL FRENTE: Tener tan poquito personal para asumir las funciones de control, de estar pendiente de los municipios, de estar revisando sus cuentas, de poderlos auditar ¿se puede cumplir una tarea eficiente?
ACG: “Ahí tenemos otro grave problema, la Contraloría tiene cerca de 300 sujetos de control  y tenemos que desarrollar esa tarea con los funcionarios que están en la parte  misional de la entidad. En tal sentido, las primeras acciones que vamos a emprender es nivelar un poquito los funcionarios en el sentido de destinar más en la parte misional y sacrificar un poco la parte administrativa, para tener más personal que pueda cumplir con más eficiencia la cobertura de las auditorias a los diferentes sujetos de control. Pero por otro lado, tenemos que valernos de la tecnología para poder  ser más eficientes en la gestión, entonces vamos a utilizar toda la tecnología, la información, la comunicación que esté a nuestro alcance para que con el personal que tengamos podamos hacer el cubrimiento  en 84 municipios y entidades descentralizadas a nuestro cargo”.

EL FRENTE: ¿Cómo ha sido esa cobertura de la Contraloría?
ACG: “Esto es uno de los problemas que más inquieta a la Contraloría porque la cobertura de auditoría ha sido muy baja en los últimos años y lógicamente el control fiscal puede presentarse de forma ineficiente cuando no se hace el cubrimiento de todos los sujetos de control. Hay municipios que llevamos  3 y 4 años sin ir, eso significa que se pierde la información de los alcaldes, de las obras que se están ejecutando. Lograr la información directa del municipio nos puede brindar una idea de lo que ha sido la inversión y así ser más eficiente en el control fiscal”.

EL FRENTE: la percepción de la gente cuando escucha de las contralorías departamentales y municipales, es que son entidades ineficientes, organismos que no generan una tarea proactiva  en procura de acabar con los altos grados de corrupción que hay en los entes territoriales ¿cómo cambiar esa imagen?
ACG: “A un organismo de control muchas veces se le mide por parte de la ciudadanía por la cantidad de fallos que emitan y desafortunadamente en la Contraloría los fallos de responsabilidad  fiscal no son los que la ciudadanía quiere. También es indudable la influencia política que tienen estos entes para ejercer sobre ellos, pero lo que tenemos que hacer es tratar de utilizar todas las herramientas que nos otorga la ley para hacer el control fiscal. Ahora, es necesario que no midamos a la Contraloría  por la cantidad de sanciones que se impongan, debemos medirla por el valor agregado que genera, lo proactivo se logra ejerciendo un control  preventivo, un control en tiempo real, eso aunque nos vuelve tan visibles nos genera que se eviten daños al patrimonio público y que los recursos se manejen de forma más eficiente”.

EL FRENTE De los 16 diputados, 14 votaron por usted ¿alguno de ellos lo ha presionando o lo han llamado para pedirle un puesto a cambio?
ACG: “Nuestra elección se hizo en un proceso transparente, en el que se pusieron a disposición  de la Asamblea nuestras hojas de vida, los diputados las analizaron y tuvieron en cuenta a la hora de elegir la experiencia. Pero realmente en el tema de presión de algún diputado, ejemplo  en el tema burocrático, en la Contraloría no hay cargos, aquí no hay nada que repartir, todos los funcionarios son de carrera administrativa y la ley los ampara, no hay movimiento de personal,  los únicos cargos en los que hay cierta libertad son el de Contralor y Subcontralor, por lo que queda claro que no hubo nada que repartir”.

EL FRENTE: La elección del Contralor de Santander estuvo sitiada por rumores sobre supuestas inhabilidades de los ternados, hoy días después de su elección ¿se conoce de alguna demanda?  
ACG: “Todo eso fue el resultado del  mismo proceso de la elección del Contralor, hay quienes  han escogido unos mecanismos no muy claros para hacer proselitismo referente a causar a otra persona rumores, no se hizo  proselitismo para que se votara por un determinado candidato si no para dañar mi imagen, eso fue evidente, pero realmente el proceso de elección ya terminó y considero que no se van a presentar demandas porque en realidad no existía dicha inhabilidad”.

EL FRENTE: Sabemos los santandereanos de su cercanía con la familia Aguilar pero también conocemos de su pulcritud, de sus buenos oficios cuando ha estado al frente de estos organismos de control. Pero si falla uno de los funcionarios de la administración de Richard Aguilar ¿le temblará la mano al Contralor a la hora de sancionar?
ACG: “Lo que sí es claro y lo que hemos hablado con el gobernador Aguilar, antes y después de nuestra elección es que vamos a ejercer un estricto control fiscal, aquí no vamos hacer el tape tape del gobernador,  todo lo contrario, el me exigió  que el control lo hiciera de manera eficaz,  que si había necesidad de sancionar algunos de sus funcionarios, que lo hiciera, es más, nos sugirió que estuviéramos pendientes de todos y cada uno de sus funcionarios y de él mismo. Yo creo que si las cosas en la Contraloría se hacen bien, al gobierno seccional también le va bien y por ende a todo Santander, entonces lo que él quiere es que la contraloría sea eficiente y así lo hemos prometido cuando asumimos el cargo”.
 
EL FRENTE: ¿Cómo lograr que municipios tan pequeños y con tan escasa tecnología y escasos recursos para asumir un proceso administrativo pueda ser eficiente y que por ende no cometan errores de tipo financiero?
ACG: “Si, es cierto, es diferente el nivel de tecnología, la capacidad de los funcionarios en los  municipios cerca no aquellos alejados. Algunos ya tienen Internet y dominan los medios  tecnológicos pero en otros no tanto, prácticamente están en otra era y eso trae consigo muchas dificultades a la hora de presentar información o de rendición de cuentas, o el simple manejo de las tecnologías que manejamos aquí y eso es más evidente por ésta época cuando apenas se da inicio al mandato, pues hay cambio de personal y muchos no cuentan con la capacitación requerida. Estamos al tanto de estas dificultades, por eso vamos estar más muy pendientes para asesorarlos, hacerles llegar información y capacitarlos en el manejo de las tecnologías, para que puedan hacer de manera eficiente su labor fiscal y nuestra intención no será la de sancionar, será la de que las cosas se hagan bien”.

EL FRENTE: ¿Cuales son las recomendaciones que usted daría a los funcionarios públicos y los sujetos de control que sobre ellos tienen ustedes la responsabilidad de controlar?
ACG: “Lo importante es que tengamos una cultura de lo público,  que se consistiesen de los recursos públicos, que son sagrados, los recursos son de todos  y que hay que darle el mejor trato como si fuera de nuestro propio bolsillo, manejarlos con más transparencia, que la contratación se haga basados en las normas, que analicen bien las inversiones que van a ejecutar, que busquen los mejores contratistas para realizar las obras, que se le brinde a todas las personas la libertad de participar en la selección para ejecución de obras y que se escoja  el mejor para los proyectos generen calidad de vida”.   

Perfil

Argemiro Castro Granados es profesional de las áreas del Derecho y de la Economía, con dos especializaciones, específicamente en Derecho Público y en evaluación de proyectos de desarrollo, con más de 20 años de experiencia en el sector público.
Como abogado maneja áreas del derecho público, derecho administrativo, contratación estatal, finanzas públicas, derecho laboral administrativo, control fiscal, derecho disciplinario y derecho punitivo.
Como economista especializado en evaluación de proyectos de desarrollo; posee formación analítica que le permite la interpretación y resolución de problemas en la administración y dirección de políticas, programas, proyectos y procesos administrativos y económicos, con amplia experiencia en la contabilidad pública, presupuesto estatal, finanzas  públicas, evaluación de proyectos, planeación urbana, indicadores financieros, entre otros temas.

Foto 1: “Nuestra elección se hizo en un proceso transparente, en el que se pusieron a disposición  de la Asamblea nuestras hojas de vida, los diputados las analizaron y tuvieron en cuenta a la hora de elegir la experiencia. Pero realmente en el tema de presión de algún diputado, ejemplo  en el tema burocrático, en la Contraloría no hay cargos, aquí no hay nada que repartir”, dijo Argemiro Castro Granados, Contralor de Santander