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Anulan artículos del decreto 678 de 2020. En el aire quedó rebaja del 20% de predial y los intereses



Anulan artículos del decreto 678 de 2020. En el aire quedó rebaja del 20% de predial y los intereses | EL FRENTE Corte Constitucional tumbó decreto legislativo del Presidente Iván Duque

La Sala Plena de la Corte Constitucional tumbó tres artículos del decreto 678 de 2020, expedido dentro del Estado de Emergencia declarado por la pandemia de la COVID-19, que creó alivios fiscales para los deudores de las entidades territoriales.
Se trata, en primer lugar, del artículo sexto que le permitía a los gobernadores y alcaldes diferir en doce cuotas mensuales y sin intereses el pago de los tributos territoriales como impuesto de vehículos, el predial y de industria y comercio.
Igualmente, el alto tribunal tumbó el artículo séptimo de dicho decreto que creó un nuevo calendario para que los contribuyentes, responsables, agentes retenedores y demás obligados pagaran los impuestos, tasas, contribuciones y multas pendientes. Esto, con el fin de que las entidades territoriales recuperaran su cartera y generaran mayor liquidez y para aliviar la situación económica de los deudores.
Entre las normas que perdieron efecto legal está la rebaja total de intereses y el veinte por ciento del valor de la factura por concepto de impuesto predial a quienes pudieran pagar estos tributos antes del 31 de octubre de este año.
La Sala Plena tomó dicha decisión al estimar que por el Estado de Emergencia decretado por la COVID-19, no era posible modificar leyes, ordenanzas ni acuerdos para crear o modificar rentas, sin autorización de sus respectivas asambleas departamentales y concejos municipales.

Salvavidas al FONPET

De otro lado, la Corte Constitucional también tumbó el artículo noveno de ese decreto que permitía que las entidades territoriales que hubieran alcanzado una cobertura igual o superior al 80% de su pasivo pensional, podrían solicitar los recursos que superen dicho porcentaje con que cuentan en el Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales (FONPET) registrado a 31 de diciembre de 2019.
El decreto decía que “los recursos del desahorro extraordinario del FONPET que hayan sido solicitados en la vigencia 2020 podrán ser utilizados inicialmente por las entidades territoriales para conjurar los efectos que motivaron la declaratoria de Emergencia Económica, Social y Ecológica a que hace referencia el Decreto 637 del 6 de mayo de 2020, para los gastos de funcionamiento y de inversión”.
La Sala Plena estimó que estas determinaciones vulneraban la Constitución Política porque no se contempló en el decreto una forma para que esos recursos fueran restituidos.
Según explicó la Corte, esto viola “el mandato superior que prohíbe que los recursos de las instituciones de seguridad social sean destinados o utilizados para fines distintos a ella”.

Artículo condicionado

A esto se suma que la Constitución, en el parágrafo 4 del artículo 361, “prevé que los excedentes de los recursos destinados al ahorro pensional en las entidades territoriales sean destinados a financiar proyectos de inversión para la reparación integral de las víctimas, en desarrollo del Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera”.
Este artículo fue declarado inexequible con votación de 8 a 1, salvando el voto el magistrado Richard Ramírez. La Sala Plena, además, condicionó el artículo segundo del decreto que facultaba a los gobernadores y alcaldes para realizar las adiciones, modificaciones, traslados y demás operaciones presupuestales que sean necesarios para atender la pandemia, dejando en claro que ese aval “no se puede prescindir, cuando sea del caso, de las autorizaciones de las asambleas departamentales y concejos municipales”.


Publicacion: Viernes 16 de Octubre de 2020 
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